Как промените в Закона за хазарта ще засегнат външната реклама?
Предложенията за нови промени в Закона за хазарта отново поставят на дневен ред въпроса докъде трябва да стигнат ограниченията върху рекламата на хазартни оператори? Как промените в закона за хазарта ще засегнат външната реклама?
Темата безспорно има сериозно обществено значение. Рисковете, свързани с хазарта особено за малолетни и непълнолетни лица, уязвими потребители и хора с риск от развитие на зависимост и проблемно поведение не трябва да бъдат подценявани.
Необходимостта от ефективна превенция и ясни правила е безспорна.
Въпросът е обаче дали пълната забрана на всякакво рекламно присъствие е единственото възможно решение?
Как промените в закона за хазарта ще засегнат външната реклама ?
Монетата винаги има две лица. Между настоящата ограничена реклама и пълната забрана има и друг работещ вариант.
Според нас „Импрес“ може да бъде приложен един по-балансиран модел. Строго регулирана и точно контролирана комуникация с потребителите.
При подобен режим агресивните рекламни форми на реклама на хазарт и казина могат да бъдат премахнати.
Това означава да няма бонусни послания, промоционални предложения и други стимули за игра и участие.
В същото време може да се запази възможността на лицензираният оператор да бъде индефициран чрез своята търговска марка и да участва като спонсор на спортни, културни, и други инициативи. Световна практика която е възприета в редица страни.
Защото рекламата не засяга само хазартните оператори! Когато говорим за пълно ограничаване или забрана на рекламата на хазарт, често се разглеждат единствено отношенията между хазартния оператор и крайния потребител. Никой не анализира как промените в закона за хазарта ще засегнат цялата външната реклама?
На практика обаче зад една рекламна кампания стои цяла икономическа екосистема.
Външната реклама не е само билборда на улицата. Във външната реклама участват собственици и оператори на рекламни съоръжения, рекламни и медийни агенции, дизайнери, видео студиа, печатници производители на метални конструкции, монтажни групи, електротехници, транспортни фирми, фотографи, софтуерни и технологични компании, мобилни оператори, технически специалисти и много други изпълнители.
За голяма част от тези компании, много от които са малки и средни семейни предприятия, внезапното отпадане на значителен рекламен сегмент може да има пряко отражение върху приходите, работната заетост и способността им да изпълняват вече поети финансови и договорни ангажименти.
Рекламните съоръжения имат постоянни разходи независимо дали върху тях има активна кампания. Това са наеми, общински и държавни такси, електроенергия , интернет, техническа поддръжка, амортизация и обслужване.
Затова оценката на бъдещите законови промени не би следвало да разглежда единствено ефекта върху хазартния сектор, а върху цялата свързана рекламна индустрия и пазара на труда и работната заетост. Отразявали законотвореца как промените в закона за хазарта ще засегнат целият сектор външната реклама?
Как с тези промени в закона за хазарта ще се запази спонсорството?
От друга гледна точка приходите от спонсорство имат значение и извън рекламния бизнес. Например при реклама на спонсорирано събитие да бъде допустимо единствено обозначаването на търговската марка на спонсора. По този начин, ясно ще се разграничи агресивна реклама и корпоративно присъствие.
Този вид реклама би стимулирала и подпомогнала още спортни клубове, федерации, събития, състезания и други обществени инициативи. Приходите от спонсорство ще отидат за развитие на Българския спорт, закупуването на спортни екипи, съоръжения, изграждането на нови зали и игрища за спорт в още по-голям мащаб/обем. Защото каква е логиката да си спонсор ако не можеш да се похвалиш!
Този модел е заложен и в СПОРТ ТОТО. Държавата от години организира лотарии и хазартни игри от които с приходите подкрепя спорта.
Този модел е приет и от УЕФА, ФИФА, Шампионска лига, Лига Европа……. Тоест рекламата на хазарт остава. Защото всички тези големи спортни събития са с генерален спонсор! Международни хазартни оператори като Betano, Bet365…
Те ще останат на телевизионните екрани, защото телевизиите са закупили телевизонни права със задължение да излъчват с тези реклами.
Поради всички по-горе причини предложихме корекция в текста в чл. 8:
8. Член 10 точка (4) да се измени така:
(4) Организаторите на хазартни игри, получили лиценз по реда на този закон, имат право да спонсорират дейността на лицензираните спортни клубове, федерации, сдружения и организации, както и мероприятия, подпомагащи културата, здравеопазването и образованието. В интернет страниците на спонсорираните лица е допустимо обявяване на регистрираната търговска марка и/или фирмата (наименованието) на организатора, както и спонсорираните мероприятия. При реклама на спонсорираните мероприятия е допустимо единствено обявяването на търговската марка на организатора на хазартни игри.
Защо е необходим преходен период и какъв би бил по-балансираният подход?
При въвеждането на абсолютна забрана е необходимо да бъде направена реална оценка на икономическото въздействие! Трябва да се помисли как промените в закона за хазарта ще засегнат външната реклама?
Тази оценка следва да включва ефекта по веригата от трудовата заетост до всички подизпълнители и рекламни агенции.
Пълната забрана може ли да бъде заменена с модел за регулирана комуникация или ако бъде приета да бъде предвиден достатъчен преходен период в който съществуващите кампании и рекламни съоръжения да бъдат приведени в съответствие с новите правила.
Затова с наше писмо до министерство на финансите предложихме втора промяна
- 8. Член 10 се допълни така:
„Чл. 10. (1) Забранява се рекламата на хазартни игри, организатори на хазартни игри, свързаните с тях търговски марки и техните отличителни знаци независимо от формата, начина и мястото на разпространение. Забраната влиза в сила до 12 месеца от дата на приемането на измененията и допълненията на Закона за хазарта.
Външната реклама не представлява съдържание , което във всички случаи може да бъде премахнато с еднократно дистанционно действие. Клик, ентър или стоп.
В национален мащаб съществуват различни видове и типове съоръжения:
- Стандартни билбордове
- Мегабордове
- Калкани и фасадни рекламни позиции ;
- Покривни конструкции
- Тотеми
- Лед и други дигитални екрани
- Рекламни съоръжения по РПМ и Общинска Пътна мрежа
- Обемни букви на обекти
- Фасадна реклама
- Автобусна реклама
Статичните рекламни визии трябва физически да бъдат свалени и заменени. Част от съоръженията изискват автовишки, стълби, специализиран транспорт, монтажни екипи, режим за работа на високо, временна организация и извършване на дейността по демонтаж при определени метеорологични условия.
Налагането на едновременно премахване на голям брой кампании в десетки населени места с хиляди рекламни точки би създало обективен проблем с наличния човешки ресурс. Допълнителен фактор е настъпващият зимен сезон, през който валежи, снеговалеж, ниски температури, силен вятър и ограничена дневна светлина могат да направят част от монтажните дейности невъзможни и небезопасни.
Внезапен и кратък срок може да създаде нарушения, породени НЕ от нежелание за изпълнение на закона, а от физическа невъзможност всички визии на съоръжения от какъвто и да е тип да бъдат демонтирани и премахнати едновременно.
Не следва и да се пренебрегват и вече сключените договори. Кампаниите са договорят месеци предварително , извършени са плащания , произведени са конструкции, материали, резервирани са рекламни площи и са ангажирани външни изпълнители.
При липса на преходно правило рекламните оператори могат да се окажат между две противоположни задължения – нормативното задължение да преустановят рекламата и договорното задължение към клиент да изпълнят вече заплатена кампания.
Това може да доведе до множество спорове относно възстановяване на платени суми, неустойки, произведени рекламни материали, резервирани периоди и отношения с подизпълнители.
Подходящото преходно правило би намалило този риск както за рекламната индустрия, така и за организаторите на хазартни игри и за самата съдебна и изпълнителна администрация.
Заключение
В заключение защитата на обществото и особено уязвимите групи трябва да остане основен приоритет, но ефективната регулация не означава непременно тотална забрана.
Възможен е модел , при който държавата поставя строги граници и правила, забранявайки агресивната „подкана“ за игра и контролира съдържанието, като същевременно отчита евентуалните икономическите промени.
Общественият интерес , превенцията и икономическата предвидимост трябва да бъде търсена преди приемането на окончателните промени в ЗАКОНА ЗА ХАЗАРТА и се ревизира подробно как промените в Закона за хазарта ще засегнат външната реклама?
